图为4月12日在巴基斯坦首都伊斯兰堡拍摄的谈判举行地点塞雷纳酒店外景。新华社发
【国际观察】
在巴基斯坦首都伊斯兰堡，美伊谈判从当地时间11日上午开始，入夜未休。12日凌晨，历时21小时的三轮谈判结束，双方未达成协议。
毕竟，这是一次没有丝毫信任的谈判。伊朗方面称，由于“美方的贪婪和野心”，双方未达成协议。美国副总统万斯称，美方已明确提出自身“红线”及可接受与不可接受的条件，而伊朗方面“选择不接受这些条款”。
眼下，美伊代表团只能启程回国。是否有下一轮谈判不得而知。巴基斯坦副总理兼外长达尔12日敦促美伊双方继续恪守停火承诺，巴未来将继续坚定推进美伊双方的和平谈判。
谈判曾现乐观信号
在承接谈判的塞雷纳酒店乃至整个伊斯兰堡，巴基斯坦方面实施了最高级别的安保措施，全市交通受限、安检升级。
在巴基斯坦的斡旋下，美伊这次谈判虽无信任可言，却不乏对结果的期待。据半岛电视台报道，谈判本来是美伊谈判团队分处不同房间，由巴基斯坦方面传递信息的间接谈判，最终变为“面对面”的三边直接会谈。
在11日的第一轮谈判之后，态势一度较为积极。双方就包括黎巴嫩停火需求在内的一些基本条件取得一定进展。有报道称，双方同意将以色列打击行动限制在黎巴嫩南部地区，伊朗方面要求解冻其资产一事也释放出乐观信号。
到12日凌晨，双方进行了三轮“实质性讨论”，但最终未能取得成果。虽然美伊双方均未透露谈判细节，但显然核问题仍是一个关键分歧。万斯在新闻发布会上称，美方要求伊朗不仅当前不发展核武器，还需在长期内承诺不获取相关能力与技术，但“尚未看到这样的明确意愿”。他强调，这一目标是美国总统特朗普的核心诉求。
万斯说：“我认为这（未达成协议）对伊朗来说，比对美国来说更是坏消息。”他同时对巴基斯坦方面的斡旋表示感谢，称其在推动双方弥合分歧方面发挥了积极作用，并强调谈判未果“对伊朗而言影响更大”。
与特朗普“毁灭文明”的威胁相比，万斯的狠话显得很温和。万斯表示，美国在此次谈判中提出了一份“最终也是最好的提议”，要看伊朗方面是否接受。
巴基斯坦：“不会影响任何一方”
谈判开始前，巴总理夏巴兹分别会见了美伊双方代表。他说，对实现永久停火而言，“成败在此一举”。
作为东道主，巴基斯坦的职责不只是提供场地和安保，更在于让毫无信任的双方能够进行对话。达尔早前表示，巴方的职责是促成美伊“坐在一起”，而不会影响其中任何一方。为此，巴方为美伊谈判做出了两手准备，既能为双方“面对面”谈判提供便利，也能以“背对背”形式，通过巴方居中传递信息进行谈判。
最终，美伊实现面对面谈判。双方谈判代表团阵容强大，在很大程度上也符合外界期待。伊朗方面由伊斯兰议会议长卡利巴夫率领，约70人组成，其中包括主要谈判团队、专家团队、媒体代表以及礼宾和安保团队。代表团成员包括外长阿拉格齐、中央银行行长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提和防务委员会秘书阿里·阿克巴尔·艾哈迈迪安。美国代表团则由副总统万斯、特使威特科夫以及特朗普的女婿库什纳率领。万斯的参与，使这次会谈成为自1979年伊朗伊斯兰革命以来美伊间举行的最高级别直接会谈。
谈归谈，双方的分歧显而易见：其一，美国表示黎巴嫩并非停火参与方，而德黑兰坚持认为黎巴嫩是停火参与方。其二，伊朗希望美国解冻其资产，并取消多年来严重拖累伊朗经济的制裁。华盛顿方面则表示，愿意大幅解除制裁，但前提是伊朗在核计划和导弹研发方面做出让步。其三，伊朗希望得到国际社会对其拥有霍尔木兹海峡管辖权的认可，美国则希望该海峡对油轮及其他各类船只完全开放通行，不得设置包括航运通行费在内的任何限制。其四，伊朗要求为六周战争期间遭受的所有损失获得赔偿，美国尚未就赔偿问题发表评论。其五，美国希望伊朗的导弹能力大幅受限，但德黑兰方面表示，其导弹库是不可谈判的。其六，伊朗希望美国作战部队撤出地区、停止所有战线的战争，并承诺不发动侵略，但特朗普誓言在达成和平协议之前，将在中东保留军事资产。
伊朗：“信奉对话，行事理性”
在巴战机护航下，10日下午，卡利巴夫带着伊朗遇难儿童的相片和书包来到伊斯兰堡。此次伊朗谈判代表团命名为“米纳卜168”，以纪念伊朗米纳卜小学遭袭遇难的168名儿童——这表明伊朗方面占据道义高地，代表着近六周来遭受轰炸之苦的本国人民前来谈判。
伊朗是战争中损失更大的一方，却未必是谈判中心理更脆弱的一方。巴基斯坦前空军元帅马苏德·阿克塔尔就认为，尽管伊朗遭到美以军队的强势打击，但其代表团仍“略占上风，且时间站在他们一边”。他甚至说，美国“已时日无多”。此前，特朗普三次推迟停火最后通牒，在外界看来，这意味着伊朗方面在谈判上有一些心理优势。正如7日伊朗最高国家安全委员会发布的声明所言，停火代表着“伊朗的胜利”，它基于一项已原则上被美国接受的“十点计划”。
“十点计划”列出的承诺包括互不侵犯条约、承认伊朗对霍尔木兹海峡的控制权、接受伊朗进行铀浓缩活动、解除一级和二级制裁等。对于这一计划，美国先似默认，后又指消息不实，强硬声称其“完全无效”。
经历多次外交欺骗与战火灼烧，伊朗是以完全不信任的态度与美国进行谈判，其“手指仍会扣在扳机上”，不会“在主权权利上妥协或退让”。“我们信奉对话，行事理性。”关于谈判基础，伊朗拒绝了特朗普的十五点方案，推出自己的“十点计划”，明确传递了一个信号：这一次要彻底解决问题，不再无谓地妥协。
在谈判前夕，伊朗最高领袖穆杰塔巴将伊方诉求浓缩为三点主张。9日晚，他就前任最高领袖哈梅内伊殉难40天等议题发表书面讲话时强调：一是伊朗必定向侵略者追索“战争赔偿”，追讨“烈士血债”；二是伊朗对霍尔木兹海峡的管理必将进入一个新阶段；三是伊朗绝不放弃自身正当权利，将把地区所有“抵抗阵线”作为一个统一整体加以考量。
美国：果然派出了万斯
万斯带队谈判，或是美国显示诚意的最佳选择。万斯被视为本届美国政府中更中立的调停者，且长期以来反对美国陷入外部冲突。据信伊朗最初遭美以袭击时，他并未深度参与其中，且自始至终都反对这场战争。因此，伊朗将万斯视为特朗普总统核心圈内最反战的人物之一，也是最有可能本着诚意寻求达成协议的人。
当然，谈判桌上的万斯不仅代表他自己。他在谈判前表示，总统特朗普就此次谈判向他下达了非常明确的指示，还警告伊朗勿“耍弄”美方。在此次谈判过程中，美方与特朗普及其国家安全团队保持“持续沟通”。
与此同时，特朗普则在社交平台上继续输出美国的“胜利”，并称伊朗“正在输，而且是大输”。不过，为了谈判的顺利开始，特朗普应该是也做了工作——压制以色列的进攻欲望。据以色列《国土报》报道，特朗普一直敦促、施压并指示以色列总理降低姿态，至少停止攻击贝鲁特，并与黎巴嫩政府进行接触。美伊双方约定停火之后，以色列大举进攻黎巴嫩、造成大量人员伤亡的行径，证明以色列是美伊达成协议的最大阻力。
对于伊朗来说，特别警惕的是美国将以色列描绘成“独立一方”，从而逃避自身责任。伊朗第一副总统阿雷夫11日说，如果伊朗在伊斯兰堡与“美国优先”的美方代表谈判，很可能达成一项对双方乃至世界都有利的协议。然而，如果面对的是“以色列优先”的美方代表，那么就不会达成任何协议。
“美国优先”，实际就是“特朗普的急所”。路透社/益普索近期发布的一项民意调查显示，特朗普的支持率近日跌至其重返白宫以来的最低点。大多数民众表示担心美国军事人员的安危，并且随着能源价格飙升，他们对个人财务前景持负面态度。约一半的人预测中东地区的稳定性会进一步恶化，超过四分之三的人反对向伊朗派遣地面部队。因此，特朗普必须锁定战事胜利，停止战争消耗，稳住油价通胀，这是美国民众的核心诉求，也是中期选举的风向标。
往远些看，美国建国250周年的大日子，也是特朗普的心结。他已于10日宣布，联邦政府向美国美术委员会提交了拟在首都华盛顿特区建造的“凯旋门”设计方案和效果图。根据项目设计方案，这座“凯旋门”建成后将比林肯纪念堂高出很多。该计划在美国国内已经引起争议，弗吉尼亚州民主党籍众议员唐·拜尔在社交媒体上抨击道：“这无关美国建国250周年，也无关对退伍军人的敬意，这关乎唐纳德·特朗普的虚荣心——我们必须阻止他。”
这看似题外话，但从中可以窥见特朗普政府此时的心态。正如一名巴基斯坦政府官员11日对中国媒体透露，目前，美方似乎急于实现某种目的，而伊朗方面则不急于求成。
美伊伊斯兰堡谈判虽已落幕，和平的可能却不应就此熄灭。在两周停火期所剩不多的时间里，希望双方能在巴基斯坦斡旋下，为塑造持久和平相向而行。
（本报记者 杨逸夫）
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